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第二种立法思路是将部分人工繁育技术成熟的人工繁育动物，纳入家畜家禽的范畴，不再属于动物，从而适用畜牧法的规定(符合卫生安全条件的可以食用)。不过，受“畜禽”范畴的限制，人工繁育的爬行动物(如蛇类、鳄鱼)、昆虫动物(如蝗虫、知了)和其他节肢动物(如蝎子、蜈蚣)等动物，是无法纳入进来的。
“这也是我们研究探讨将野外来源的动物和人工繁育的动物实现进一步差别化管理的一种备选思路。”杨朝霞指出，第二种立法思路的不同之处主要有三：一是将人工繁育的监管部门改了，由林口改到了农口；二是“可食动物”的范围会大大减少；三是有利于破解以前林草部门既要发展人工繁育产业又要搞好动物保护的结构性矛盾，减少“以养殖为名，行之实”的“漂白”违法行为的发生概率。
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