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随着人们的公民意识和纳税人意识的增强,人们越来越关心实际税负问题。经济学上有个术语叫做“税收痛苦”,由于中国现行个人所得税实施中有把握把税征上来的机制,是中产以下人们薪酬按超额累进税率的企业、单位“代扣代缴”,客观上他们是给国库做贡献的主要群体。这个主要的群体又是恩格尔系数较高的消费大众。
而在税制改革中逐渐提高直接税比重、降低间接税时,伴生作用就会是降低社会成员总体的税收痛苦程度。
现在国内整个税收主要是靠间接税来支撑,虽其税负很大程度上是归宿于终消费者,但在运行中企业感受的负担也非常严重。间接税确实会直观地使企业感觉税负沉重,整个间接税又是一个顺周期的调节,不符合现在宏观调控逆周期的思路,更为关键的是,间接税不能明显起到优化收入分配结构、抑制两极分化的作用。
相比之下,直接税可以更好贯彻支付能力原则,抽肥补瘦,如果个人所得税能将恩格尔系数很低(即收入大部分是用于发展、享受层面)的富裕人群作为纳税主体,来实现收入的筹集和收入分配的调节,这就是一个很好的机制,整个社会税收痛苦程度会明显降低。
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